来源：国家发展改革委

 

       自二十世纪六、七十年代以来，发达国家就大力推动制造业企业向服务价值链延伸，服务收入已经成为发达国家制造企业销售收入和利润增长的重要来源。当前，我国正进入两业融合发展的发轫期，制定出台《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》恰逢其时，将从思想认识、路径引导、模式探索、政策措施保障等方面推进两业融合发展进程，有力推动制造业高质量发展和现代产业体系建设，增强我国在全球分工体系中的核心竞争力和产业链韧性。

三

当前推动两业深度融合发展的工作重点

       两业融合是经济发展阶段变化的必然规律，也是市场内生驱动、企业主动作为的过程，特别是融合发展的新业态、新路径和新模式，需要企业及其他主体在不断探索、反复尝试中逐步发展成熟起来。对于两业融合发展，政府主要发挥引导激励作用，营造公平有序的融合发展环境。一是聚焦问题深化体制机制改革，针对融合发展存在的体制机制障碍，加快服务业对内对外开放，打破多头管理和条块分割，推进数据等资源开放共享，形成良好的融合发展生态；二是积极探索创新用地供给方式，针对两业融合发展的新形势和土地集约高效利用的新要求，探索业态复合、功能混合、弹性灵活的用地出让方式，特别是要研究适应制造企业服务化转型、服务企业反向拓展制造的用地供给方式创新；三是协同发力强化融合发展要素保障，通过设立投资基金、培养跨界融合人才、推进产教融合、搭建重大平台等措施，补齐资本、人才、技术等要素短板；四是因地制宜开展两业融合试点示范，针对不同地区、行业和企业的特点，鼓励和支持有条件、有代表性的城市、园区和企业开展融合发展试点，形成一批融合发展的典型案例和发展样板，起到探索经验做法、率先示范引领的作用。（中国宏观经济研究院产业所  徐建伟、洪群联）（完结）