今年两会期间， 李克强总理在政府工作报告中六次提到小微企业，并指出打造“大众创业”“万众创新”， 在这样的背景之下，小微企业如何能获得长足发展让合肥市经济和信息化委员会主任李海鹰颇为关注。
在他看来，政府应建融资担保业务风险专项资金,每年拿出预算作为“赔钱基金”，减少担保公司为小微企业担保运行过程中可能出现的损失，构建以产业孵化器和互联网+微工业平台为重点，以“大众创业”“万众创新”为中心的城市级小微企业服务体系。
“总理思路已出，地方要有办法；地方不同，办法一定是千差万别，只要能形成全社会创业创新局面的办法，就是好办法。”李海鹰表示。
“小强企业”才是大部分小微企业发展方向
“100家小微企业可能个个都想发展成中大型企业，但实际情况是，其中有一家能成功转变就已经很不错了。”谈到小微企业的未来发展方向，李海鹰坦言，现在许多传统观念还束缚着小微企业的发展。
“要正确认识小微企业。它们并不是可有可无的，相反，在社会经济结构中，小微企业是不可或缺的重要环节，是经济发展的重要基础。”李海鹰打了个比方：“小微企业这些‘细胞’健康了，社会肌体运转起来就有活力。”
因此，李海鹰希望能改变传统观念：“小而强也是一种生存现象，就我个人而言，并不希望大部分小微企业能转变为中大型企业。”在他看来，没有铺天盖地的小微企业，就没有大企业的成长空间，而绝大部分小微企业应该成为“小强企业”：“高效、创新、有生命力、造血能力强，而不是一味求大。”“小强企业”更加适应“互联网+”思维，是一种正在兴起的新常态。
不要一棍子打死民营担保公司
然而，根据合肥市近期对1204户中小微工业企业资金链情况的抽样调查显示，资金链严重困难的企业高达30%以上，57%的企业不能从银行获得适宜的金融产品和服务，76%的企业反映融资成本较高。
小微企业的借贷难题让人头疼，许多小微企业甚至因此濒临倒闭。与此同时，更严峻的一个现实情况是，担保公司自身难“保”。“如今民营担保公司被银行排除在准入的融资性担保机构之外，这样的政策性损失可能让它们无法生存了，该怎么办？”李海鹰呼吁：“不要一棍子打死民营担保公司。”
“应该给民营担保公司一个生存空间。”李海鹰认为，民营担保公司在市场中的作用显而易见，应该成为社会经济的主体之一，他希望政府支持民营担保公司再度复苏、成长，让更多民营资金参与金融活动，与此同时，小微企业也更容易拿到贷款支持。“当小微企业正为第一桶金或者即将断裂的资金链发愁的时候，良好运行的民间担保机构能让小微企业减轻许多压力。”李海鹰说。
政府应设置一个“赔钱”基金
李海鹰曾去美国专门考察小微企业融资问题和民营担保公司的发展，他对美国联邦中小企业局的一些做法很是赞同。
“美国也存在小微企业融资难题，但美国有联邦中小企业局，下属有许多投资公司、基金，专门为中小企业提供融资服务。”李海鹰介绍，美国专门通过立法的方式为担保机构提供预算支持，这正是政府履行自己“最后担保人”的职责。
李海鹰认为，政府的钱应该回归社会，用来推动行业发展、完善社会运行体系和市场机制：“比如用来抗风险，支持小微企业造血、提升生存能力等。”他表示，国家应该在市场为主导的情况下，建立融资担保业务风险专项资金，拿出一部分预算来贴补国营和民营担保公司在运行过程中因政策性风险造成的损失：“这一部分应该作为‘赔钱基金’，一旦机制内出现风险，政府要有勇气为损失买单。”
“另外，这个‘赔钱基金’要赔在小微企业市场机制培养上,而不能‘赔’在投资具体企业上。”李海鹰补充道，他认为政府的基金不能在市场上与民营资本、市场资金争利，但对于那些市场不愿意做的“赔本工作”，比如培育担保体系需要付出的代价，政府应该通过预算的形式进行承担，为小微企业的发展做好坚实后盾：“让完善的金融市场成为选择小微企业的主导力量。”
转自 安徽网
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